《专利代理行业发展状况（2020年）》显示：我国专利代理行业呈现蓬勃发展态势

来源：国家知识产权局

　　为持续优化专利代理行业发展环境，做好行业基础数据的统计、分析和利用工作，近日国家知识产权局知识产权运用促进司编制了《专利代理行业发展状况（2020年）》，对我国专利代理机构、专利代理师、专利代理师资格考试情况，以及2020年专利代理改革试点、行业监管及大事记情况进行了分析。近年来，国家知识产权局不断优化行业发展环境，加强专利代理行业监管和行业自律，提升行业服务能力和服务质量，坚持放管结合，优化服务，加强行业规范化建设，夯实人才队伍基础，发挥专利代理在知识产权事业发展中的“桥梁”作用，促进专利代理行业高质量发展，推动专利代理在全面加强知识产权保护工作和促进知识产权工作从追求数量向提高质量转变过程中发挥积极作用，这些在《专利代理行业发展状况（2020年）》中都得以体现。

　　2020年，专利代理行业呈现出规模逐渐壮大、服务能力不断提升、服务范围不断拓展、运行体系更趋健全的发展态势。截至2020年底，全国获得专利代理师资格证人数达到53090人，执业专利代理师为23193人，专利代理机构达到3253家（不含港澳台）。

　　优化行业发展环境，专利代理法律政策体系建设取得新突破。为促进专利代理师资格考试制度进一步完善，制修订《专利代理师资格考试安全保密工作管理办法》等5项考试规范性文件。

　　坚持放管结合，优化服务，推动行业再上新台阶。审批专利代理机构执业许可615家。深化“证照分离”改革，在全国自由贸易试验区启动专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点。在全国自贸区共批准设立专利代理机构36家。全面实施“双随机、一公开”监管，印发《专利代理监管工作规程（试行）》，细化了不同类型违法违规行为的实体性规定和处理程序，明确了专利代理监管工作中的信用监管、“双随机、一公开”检查、督查督办、办案协作等工作的具体规则。

　　加强行业规范化建设，夯实人才队伍基础，行业服务能力提升取得新进展。成功举办2020年专利代理师资格考试，考试报名人数创历史新高，全国报名人数达到45241人（不含港澳台），共有7382人通过考试，考试影响力逐年增强，吸引更多优秀人才加入专利代理行业。

一、专利代理机构情况

　　伴随着我国知识产权事业的快速发展，专利代理行业取得了长足进步，专利代理机构数量快速增长。截至2020年底，我国专利代理机构共有3253家（不含港澳台）。

 　　1.专利代理机构数量变化

　　图1展示了2011-2020年我国专利代理机构数量变化情况。2011年至2012年，全国专利代理机构数量平缓增长，当年新增43家。2013年，全国代理机构数量接近1000家，专利代理机构数量开始呈现大幅增长趋势，自2013年起，每年新增代理机构均在100家以上。从2016年开始，专利代理机构数量进入高速增长阶段，年增长率均超过20%，2019年较2018年增长率达到22.7%。截至2020年底，专利代理机构总量达到3253家，与2019年相比代理机构数量增加量超过500家，年增长率为20.9%；与2011年相比增加了2387家，增长276%。

图 1  2011-2020年我国专利代理机构数量变化情况（不含港澳台地区）

 　　2.专利代理机构区域分布 

  　　从地域分布上看，各省市专利代理机构数量存在着较大差异。专利代理机构主要分布在北京、广东、江苏、浙江及上海五地，东部及沿海经济发达地区专利代理机构较多，区域分布情况与各省市专利申请量基本吻合。

　　北京、广东、江苏、浙江及上海五省市的专利代理机构数量位列全国前五，分别是734家、538家、325家、228家、214家。2020年，全国新设专利代理机构615家，其中北京、广东、江苏分别以新设98家、97家、93家位列前三。

　　3.专利代理机构成立时间及发展规模

　　图2展示了专利代理机构成立时间分布情况。在3253家专利代理机构中，按专利代理机构的成立时间来看，成立20年以上的专利代理机构有220家，占全国专利代理机构总量的6.76%；成立15至19年（满15年不足20年，以下同此划分方式）的专利代理机构为330家，占比10.1%；成立10至14年的专利代理机构达205家，占比6.3%；成立5至9年的专利代理机构为452家，占比13.9%；成立3至5年的专利代理机构为557家，占比17.1%；成立时间在3年以内的专利代理机构为1489家，占比45.8%。

图 2专利代理机构成立时间分布（不含港澳台地区）

　　从数据上可以看出，220家专利代理机构设立时间已经超过20年，显示出更多专利代理机构注重品牌建设，保持稳定性和延续性。成立10年以上代理机构有755家，占比超过23%，显示我国专利代理行业有坚实的基础，处于平稳有序健康发展阶段。新增代理机构增长迅速，成立2年以内代理机构共有1123家，占比超过三分之一，显示我国当前专利代理行业发展势头迅猛。
 

 　　按照执业专利代理师数量对专利代理机构规模进行划分，3253家代理机构中，执业专利代理师少于10人的代理机构2731家，约占84%；执业专利代理师在11-20人的专利代理机构共353家，占专利代理机构总数的10.8%，相比2019年的311家增长了13.5%；执业专利代理师21-50人的有131家，与2019年的113家相比，增长了15.9%；执业专利代理师51-100人及100人以上的专利代理机构数量分别为27家和11家，这些机构主要分布在北京、广东、江苏，上海也有少量分布。

二、专利代理师情况

　　随着我国专利申请量和专利代理业务需求的快速增长，专利代理人才队伍也不断壮大，截至2020年底，我国执业专利代理师已达到23193人。
 

 　　1.专利代理师数量变化

　　图3展示了2011-2020年执业专利代理师及取得代理师资格数量变化情况。近十年来我国取得专利代理师资格证书的人数呈现快速增长态势。2011-2015年间，取得专利代理师资格证书的人数快速增涨，2011-2012年年平均增速在13%左右，2013-2015年提高到23%左右，其中2011年取得专利代理师资格证书的人数为12991人，2014年首次突破两万人。2015年后，增速略缓，但每年仍以新增5000余人的趋势增涨。截至2020年底，总计53090人获得了专利代理师资格证书，新增5172人，年增长率为10.7%。

图 3 2011-2020年执业专利代理师及取得代理师资格数量变化情况

　　2011-2020年间执业专利代理师数量整体也呈现快速增长的趋势。2011年，我国执业专利代理师为7235人，与2010年相比增加了12.4%。2014年执业专利代理师数量突破一万人，2015年新增超过2000人，年增长率高达20.7%。2016年新增达到2249人新高，增长率有所降低。2017年，执业专利代理师数量增至16367人。2018年，新增超过2300人。2019年，执业专利代理师数量突破2万人，达20192人。2020年执业专利代理师数量继续快速增长，达到23193人，新增3001人，较2019年增长了14.8%。
 

  　　2.专利代理师地域分布

　　专利代理师主要分布在北京、广东、江苏及上海四地，其中北京地区执业专利代理师共8744人，占全国执业专利代理师总数的37.7%，取得专利代理师资格的人数同样排名第一，共14230人。广东排名第二，执业专利代理师共3160人，取得专利代理师资格共6901人。江苏执业专利代理师的数量及取得专利代理师资格的人数分别为1666人、5339人，位列第三。上海执业专利代理师共1495人，共有3911人取得专利代理师资格。东部的浙江、山东、福建、天津，西部的四川、陕西、重庆，中部的安徽、湖北、河南、湖南，东北地区的辽宁的执业专利代理师较多，执业专利代理师数量均超过300人。

　　3.专利诉讼代理人情况

　　中华全国专利代理师协会公布的2020年第三期诉讼代理人名单数据显示，截至2020年底，中华全国专利代理师协会公布的诉讼代理人名单共推荐了3220名诉讼代理人。北京地区人数最多，达到1623人，占总人数的50.40%；广东、上海、浙江、江苏、山东的人数均超过100人。　

三、专利代理师资格考试情况

　　专利代理师资格考试自1992年起至今已成功举办22次，为知识产权事业的发展不断遴选和输送优秀专业人才。2020年全国共有45241人报名考试，7382人通过考试取得专利代理师资格。

　　1.专利代理师资格考试报名情况

　　图4展示了2011-2020年专利代理师资格考试报名情况。专利代理师资格考试报名人数呈现逐年递增的趋势。近年来，随着创新驱动发展战略实施和知识产权强国建设深入，科技创新不断加强，知识产权事业快速发展，吸引了越来越多的优秀人才报名参加专利代理师资格考试。2020年专利代理师资格考试报名人数再创新高。

图 4 2011-2020年专利代理师资格考试报名情况（不含港澳台地区）

 　　2.专利代理师资格考试通过情况
 

 　　全国专利代理师资格考试通过人数逐年增加。2012-2014年，考试通过人数快速增长。2015年以来，由于报名人数持续增长、考试整体难度提升等因素，在考试整体通过率略有下降的前提下，考试通过人数微增。

　　自2004年起，允许香港特别行政区、澳门特别行政区居民参加内地专利代理师资格考试。2011年，向台湾地区居民开放考试。截至2020年，共有71名香港特别行政区考生、1名澳门特别行政区考生和525名台湾地区考生通过了考试。

四、改革试点情况

　　国家知识产权局落实国务院部署，在上海等自由贸易试验区对专利代理机构执业许可审批实行告知承诺改革试点，2020年全年在全国自贸区共批准设立专利代理机构36家。
 

 　　2020年8月，经国家知识产权局研究推动，国务院批复的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》纳入了“在知识产权服务业集聚区等具备条件的试点地区试点，允许取得中国政府颁发的外国人永久居留证、且具有其他国家专利代理资格的外国人，参加专利代理师资格考试”“选择有条件的试点地区开展外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点”两项专利代理对外开放试点任务。

五、行业监管情况

　　2020年，国家知识产权局推出一系列举措，持续加强专利代理行业监管：
 

 　　5月，国家知识产权局发出《关于深化“蓝天”行动 促进知识产权服务业健康发展的通知》，要求各地在2019年“蓝天”行动基础上，继续重点打击无资质专利代理行为，引导网络平台依法规范从事知识产权服务，切实解决行业发展中存在的突出问题，集中力量整治行业乱象，努力将“蓝天”专项行动推向深入。

　　5月，结合专利代理机构年度报告工作，将48家机构列入经营异常名录，10家列入严重违法失信名单，进一步规范专利代理机构执业行为，维护良好的专利代理行业秩序。

　　5-9月，收集各类“黑代理”线索分四批集中转送地方，各地作出处罚69件，罚没金额共计300余万元。

　　9月，国家知识产权局知识产权运用促进司组织东部地区各省级知识产权局开展“蓝天”专项行动典型案例分析研讨活动，同时对各地“蓝天”行动进展情况进行总结，并对下一阶段的重点任务安排进行部署。

　　9月，国家知识产权局针对在日常监管过程中发现的，一些平台商户违法发布专利代理业务信息，涉嫌无资质专利代理行为的情况，及时组织有关地方局对相关电商平台进行约谈整改，要求充分履行平台责任，依法规范“黑代理”行为。约谈后，有关电商平台迅速整改，共整体下架商户109家，删除了1221家商户的3062条商品链接。着力构建事前、事中、事后全生命周期的管理体系，共同营造良好的网络知识产权服务环境。

　　10月，国家知识产权局官方网站进一步加强专利代理机构和执业专利代理师的信息公示。整合并重点公示行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等信息项，加大违法失信行为曝光力度；新增机构设立年限和代理师执业年限、参加执业培训、获奖情况等信息项，全面展示机构和代理师实力和经营状况，为市场主体、社会公众提供参考。

　　10月，为加强专利代理监管长效机制建设，统一办案标准，提升办案水平，国家知识产权局印发了《专利代理监管工作规程（试行）》。

　　10至12月，为宣传“蓝天”专项整治行动取得的成果，国家知识产权局分别以“重拳打击黑代理”、“严格规范专利代理执业行为”、“规范网络平台知识产权服务”和“加强代理监管长效机制建设”等为主题，连续开展六期宣传报道活动，在业内引起强烈反响，有效提升了“蓝天”行动的宣传效果和影响力。

六、2020年专利代理行业大事记

　　国家知识产权局深入开展“蓝天”专项行动。

　　2020年5月，国家知识产权局发出《关于深化“蓝天”行动 促进知识产权服务业健康发展的通知》，要求各地在2019年“蓝天”行动基础上，继续重点打击无资质专利代理行为，加大打击恶意商标代理行为力度，引导网络平台依法规范从事知识产权服务，集中力量整治行业乱象。

　　《商标代理管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。
 

 　　2020年4月、9月，国家知识产权局分别发布《商标代理管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿包括规范商标代理机构备案制度、明确商标代理行为规范、丰富商标代理监管手段、完善对商标代理违法行为的处理措施、加强商标代理行业自律等内容，以规范商标代理行为，维护商标代理市场正常秩序，促进行业健康发展。

　　国家知识产权局组织开展全国知识产权服务业统计调查并发布报告。

　　2020年5月至9月，国家知识产权局运用促进司组织开展全国知识产权服务业统计调查，回收问卷5700多份，完成对119家有代表性服务机构的重点访谈。

　　专利代理师考试相关规章制度进一步完善。

　　2020年6月，《专利代理师资格考试安全保密工作管理办法》等5项考试规范性文件重新制定，专利代理师资格考试制度进一步完善。

 　　国家知识产权局简化专利代理机构注销审批和公告流程。

　　2020年8月，国家知识产权局发布《关于调整专利代理机构行政审批信息公布相关事项的公告》，专利代理机构执业许可证注销信息对外发布方式由以国家知识产权局公告发布，调整为在国家知识产权局政网站“代理管理”专栏和《中国知识产权报》上发布。

　　国家知识产权局印发《专利代理监管工作规程（试行）》。

　　2020年10月，为加强专利代理监管长效机制建设，统一办案标准，提升办案水平，国家知识产权局印发了《专利代理监管工作规程（试行）》，细化了不同类型违法违规行为的实体性规定和处理程序，明确了专利代理监管工作中的信用监管、“双随机、一公开”检查、督查督办、办案协作等工作的具体规则。