国家知识产权局发布2011-2020年《全国专利事业发展战略》
根据《国家知识产权战略纲要》的要求，在《全国专利事业发展战略（2011-2020年）》中对专利创造、运用、审批和专利人才队伍等工作提出了到2015年要达到的发展指标，并结合我国专利事业发展的实际，从国家总体发展的战略高度，提出“到2020年，把我国建设成为专利创造、运用、保护和管理水平较高的国家”的战略目标。
《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》中包括一些十分具体的目标和措施，摘录如下：
2015年战略目标（部分）
· 发明、实用新型、外观设计三种专利年申请量达到200万件；
· 本国人发明专利年度授权量进入世界前两名；
· 每百万人发明专利拥有量和对外专利申请量翻一番；
· 规模以上工业企业专利申请的比率达到8%；
· 全国主要城市设有专利交易服务机构；
· 专利年交易金额达到1000亿元；
· 建成专利制度综合运用能力强、知识产权市场环境优良的10个示范城市。
· 发明专利申请的平均实审结案周期缩短到22个月左右，实用新型和外观设计专利申请的平均审查周期缩短到3个月左右，专利申请的复审请求案件和无效宣告请求案件的平均审理周期分别缩短到12个月和6个月左右（目前发明实审平均结案周期25.8个月，实用新型和外观设计审查周期分别为5.8个月和5.5个月，复审无效周期为7.4个月）；
· 专利审查人才队伍达到9千人，执业专利代理人达到1万人。
2020年战略目标（部分）
· 每百万人发明专利拥有量和对外专利申请量翻两番；
· 在新兴产业发展的重点领域和传统产业重点技术领域形成一大批核心专利；
· 规模以上工业企业专利申请的比率达到10%；
具体措施（部分）
· 建立专利政策信息披露平台；
· 进一步推动省级、市（地）级知识产权管理机构建设，经济发达地区县级知识产权机构初步健全；
· 开展将发明人的奖酬计入生产成本的可行性研究，推动企业制定和落实发明人的奖酬政策；
· 制定鼓励个人和企业进行专利转让和许可的税收优惠政策；
· 设立加快审查制度，创设更为灵活、便捷和高效的审查方式，提高审查员与利益相关方之间的沟通效率；
· 依法建立健全专利案件的协调办理机制、政策协调机制、重大案件协调督办机制、专利保护新问题的研究应对机制、重要活动的知识产权联合保护机制；
· 进一步在全国范围内推动知识产权维权援助机构的建立；
· 积极推动赋予县级专利管理部门的行政执法权、赋予专利管理部门直接对查处结果拥有执行权；
· 建立健全出具侵权判定咨询意见的制度；
· 建立专利纠纷诉讼前的调解程序；
· 建立重大专利案件的跟踪研究、重大海外专利案件的案情通报、外事沟通制度；
· 培育完善专利分析预警工作机制；
· 开展国家层面重大经济活动的以专利审议为核心的知识产权审议机制研究，适时推动建立国家层面知识产权审议机制；
· 完成国家专利数据中心、5个区域专利信息服务中心和47个地方专利信息服务中心的建设；
· 构建专利代理行业诚信体系，完善行业的诚信信息公示、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度；
· 建立政府部门、高校和研究机构、企事业等用人单位共同参与和培养对象自身完善相结合的人才培养工作模式；
· 探索行政执法与复审无效有机衔接的方法和途径；
· 研究制定职务发明法规，合理界定职务发明的权利归属；
· 研究外观设计单独立法的可行性；
· 研究完善专利确权程序，缩短专利确权和纠纷的处理周期；
· 研究规制专利权滥用实体和程序性规定；
· 修改完善《专利代理条例》；
· 研究和积极推动认定滥用专利权构成垄断行为标准和程序的制定；
· 积极推动涉及专利的国家标准管理规定的出台，明确国家标准涉及专利问题的处置原则以及披露义务等规范；
· 研究建立专利代理执业保险制度，推动解决专利代理人执业限制问题。
链接： 《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》全文
（萧海，www.cpahkltd.com）
